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粤农农函〔2026〕475号

丁珂珂代表：

　　您提出的《关于促进宠物行业经济高质量发展的建议》（第1187号）收悉，经综合省司法厅、省公安厅、省市场监管局和国家金融监督管理总局广东监管局意见，现答复如下：

　　一、关于地方立法与配套制度，筑牢行业发展根基的建议

　　我省历来重视动物保护工作，现行《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国动物防疫法》《实验动物管理条例》《全国动物园发展纲要》等法律法规均就加强动物保护和管理作出了相关规定，同时新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》对饲养动物干扰他人正常生活、未对动物采取安全措施致使动物伤害他人等违法行为处罚进行了规定。我省出台了《广东省犬类管理规定》《广东省爱国卫生工作条例》，对在城市市区范围内携带犬、猫等动物外出，流浪犬、猫等动物管理，动物伤害他人的处理和在物业管理区域内违反规定饲养动物等方面也作了相关规定。广州、深圳、珠海、汕头、佛山、惠州、东莞等7个地市也出台了养犬管理地方性法规，各部门各司其职依法做好城市动物的管理工作。

　　二、关于强化全链条监管协同，规范市场秩序的建议

　　我省各部门协同合作，不断规范宠物市场秩序。一是完善宠物相关行业标准。目前宠物相关标准有国家标准9项、行业标准13项、各地地方标准共19项，相关团体标准135项，涵盖动物诊疗机构等方面，不断完善动物诊疗的服务流程和服务质量。二是规范动物诊疗活动。我省严格落实《中华人民共和国动物防疫法》《动物诊疗机构管理办法》等法律法规要求，严格审核动物诊疗机构资质，规范宠物诊疗机构许可和备案管理，加强诊疗行为监管。各级农业农村、市场监督管理部门联合开展宠物诊疗秩序专项整治行动，加强诊疗行为监管，严厉打击违法违规行为。三是推进宠物行业价格和反不正当竞争监督检查。根据《广东省定价目录（2022年版）》等相关政策规定，宠物行业价格实行市场调节价。相关经营者遵循公平、合法和诚实信用的原则，合理定价，按规定明码标价。省市场监督管理局持续推进宠物行业价格和反不正当竞争执法检查，妥善处理相关投诉举报，依法查处不按规定明码标价、价格欺诈、虚假宣传等违法违规行为，积极规范行业价格秩序。

　　三、关于流浪动物治理的建议

　　近年来，我省严格落实动物疫病防控要求，抓好犬猫管理工作，全省已连续多年未接到动物狂犬病疫情报告。一是加强流浪犬猫的管理。街道办事处、乡级人民政府组织协调居民委员会、村民委员会按照《中华人民共和国动物防疫法》做好辖区内流浪犬猫的控制和处置工作；我省广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞等6个城市已制定出台犬类管理的地方性法规，对流浪犬的处置进行了明确规定。二是做好犬猫疫病监测工作。扎金花 制定《广东省动物疫病监测与流行病学调查计划（2026—2023年）》，将狂犬病、犬瘟热、犬冠状病毒、猫泛白细胞减少症纳入监测病种。三是强化狂犬病免疫。大力推进城市注册犬只免疫，在符合条件的动物诊疗机构设置免疫点，提供注射狂犬病疫苗服务，并对免疫犬只建立免疫档案。

　　四、关于宠物保险业务的建议

　　随着居民养宠需求持续增长，广东宠物保险市场快速发展。保险机构顺应市场需求，积极发展宠物保险业务，不断提升服务覆盖面和保障水平。据统计，2025年，我省宠物保险保费规模超2450万元，保单数超6万件，赔款支出1715万元，赔案数1.3万件。在售宠物保险产品体系覆盖宠物医疗、意外伤亡、第三者责任、托运出行保障等各场景保障需求，能有效化解宠物饲养产生风险。关于试点推出“第三方责任险+流浪动物救助险”的建议，依据保险法规定，强制保险由法律、行政法规制定实施，建立宠物相关的强制责任保险制度需由国家层面统筹推进。此外，保费属于保险公司商业化的经营收入，其用途和列支渠道应符合法律法规和监管要求。

　　五、关于构建数字化管理的建议

　　推动动物管理数字化转型是便利群众服务，规范行业监管，实现降本增效的有效举措。我省高度重视动物数字化管理建设，一是省内的动物诊疗机构、执业兽医等基础信息均通过全国兽医卫生综合信息平台进行备案，动物诊疗机构每年按时提交上年度经营活动和执业情况。二是推出动物检疫合格证明网上申报小程序，居民可以通过微信小程序提前在网上提交检疫申请。各动物检疫申报点严格按照《动物检疫管理办法》的规定实施检疫工作，出具动物检疫证明；扎金花 在官方网站（//bestzjh.com）“政务服务”专栏上线动物检疫合格证明公众查询平台，市民可通过该信息化平台自助查询合格证真伪。三是我省部分地市的农业农村部门和公安机关分别建立了犬只狂犬病免疫信息管理系统和养犬管理系统，对注射狂犬病疫苗的以及办理养犬登记证的犬只实行信息化管理。

　　下一步，我省各部门将通力配合，依法打击涉宠治安问题，整治宠物医疗、消费市场乱象，规范市场秩序；加强宠物诊疗机构管理，做好涉宠数字化平台维护，推动宠物行业规范健康发展。

　　专此答复，感谢您对我省宠物行业发展提出的宝贵建议。欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

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　　2026年6月18日