扎金花

　　“要推动镇村片区化组团式发展，加快打造25个‘爆款’镇村特色项目，推动江门美丽单元建设在全国全省出圈出彩。”7月2日，江门召开深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展推进会，对镇村片区化组团式发展释放出清晰信号。

　　从“单兵突进”到“连片共富”，江门正用镇村片区化组团式发展的“算法”，解好乡村振兴的新考题。

　　项目上新 八大片区破局

　　今年5月，江门8个镇村片区入选省首批镇村片区组团培育名单。在江门所有片区组团中，鹤城—共和镇村片区组团是最先尝到抱团发展甜头的组团之一。

　　走进鹤山市鹤城镇城西村，铁冬青、凤凰木铺展新绿，露营营地草坪平整，闲置旧校舍改造的户外实训基地加紧施工，昆仑山徒步道蜿蜒舒展，四季可体验的多元业态，正取代过去“一季樱花”的限定流量。很难想象几年前，这里还困于“花期一过就冷清”的窘境，千亩山林与农田颜值不低，却变不成实实在在的收入。

　　这样的转变，源于系统性的顶层设计。

　　镇村片区化组团式发展的核心逻辑是打破镇、村分散发展的传统模式，以典型镇、典型村为核心节点，通过交通联动、资源整合、产业协作等方式，推动若干位置相邻、功能相近、产业相联的镇村组成片区，实现“产业连片发展、环境连片整治、组织连片共建”。江门镇村片区组团突出规划先行，明确发展赛道，充分梳理片区资源优势，形成了资源、项目、任务“三张清单”。

　　江门8个省级组团分布于各县（市、区），呈现出清晰的差异化产业图谱：蓬江、新会、台山、恩平片区重点发展凉瓜、陈皮、鳗鱼、丝苗米等地标特色产业；江海片区探索以城带乡、以工哺农发展模式；开平、鹤山片区重点发展农旅、渔旅融合。8个片区共谋划产业、风貌等项目329个，总投资超122.5亿元。

　　落地执行层面，1张蓝图定方向，3张清单抓落地，3项机制保长效。其中最基础的是先盘清家底、定实任务——资源资产全要素清单摸透片区山林、厂房、非遗、闲置农房等所有可盘活资源；任务清单对标省级要求拆解，形成可量化作战图；责任时序清单明确每个项目全周期节点。

　　镇村抱团 专业运营落地

　　片区组团，难在并账，更难在并心。如果说鹤城—共和镇村片区组团解决了资源怎么统，蓬江区杜阮凉瓜三产融合片区组团，则回答了事情怎么定、利益怎么分。

　　杜阮凉瓜是国家地理标志产品，但过去村民守着“金饭碗”却赚不到“金元宝”。破局的关键，藏在一套多方共商的机制里。按照江门统一部署，每个片区都建立由县级牵头、职能部门参与、镇村党组织落实，吸纳村民代表、运营主体、帮扶队伍共同参与的常态化协商联动机制。

杜阮凉瓜。受访者供图

　　依托国家地理标志产品优势，蓬江区杜阮凉瓜三产融合镇村片区组团项目落地，串联“1核12村”特色资源，以迎宾西路为轴线，聚焦产业培育与风貌提升，全力推动一二三产业深度融合，打造省级示范样板。

蓬江区杜阮镇上巷村党支部书记黄梅芳直播带货杜阮农副产品。蓬江发布供图

　　在共识基础上，是实打实的利益联结。江门推行“租金+利润分成”“托管服务+就业带动”“订单收购+价格保护”等多种分配模式，让村集体、村民、运营方各得其所，形成权责明晰、分配透明的利益共同体。

　　这套机制已在多个片区落地。比如，在杜阮凉瓜组团中，上巷村以品牌、土地入股强村公司，村民既有务工薪金，也有入股分红。

　　为提升运营专业性，江门还构建“国资+村集体经济组织+社会资本”的混合制运营体系，以强村公司为载体，通过“资产入股+专业运营”引入市场主体，培育本土乡村经理人队伍。这种“保底收益+按股分红”的模式，让村民从项目“旁观者”变成发展“参与者”，从“打工者”变成“股东”。

　　美丽单元 全域发展进阶

　　当资源统起来、人心聚起来、机制顺起来，镇村片区化组团式发展的下一个落点指向的便是推动江门美丽单元建设在全国全省出圈出彩。

　　在具体的实践逻辑里，美丽单元建设是美丽产业、美丽空间、美丽生活三位一体的系统性升级，是以单元精细化建设撬动全域生态环境、城市品质、文旅融合全面提升的探索路径。

　　做强美丽产业，是核心支撑。8个片区各锚定1—2个主导产业，宜农则农、宜工则工、宜游则游，推动产业链强链补链延链，让镇村经济有持续的造血能力。农业片区深耕地标农产品全链条增值，文旅片区活化侨乡与生态资源，工业片区探索产村融合，错位发展避免同质化。一颗凉瓜延伸出60余种衍生品，一片陈皮撑起288亿元全产业链，一座碉楼从静态遗产变成沉浸式文旅产品，土特产正变成全国知名的“爆款”产业带。

　　塑造美丽空间，是有形载体。江门紧扣片区发展主题，从“点、线、面”整体塑造镇村风貌，提炼片区主题IP标识，构建“风貌—节点—产品”全域视觉品牌矩阵。深入推进“五边”环境提升与绿美乡村建设，扎实做好农村厕所、污水、垃圾“三大革命”与“三线”整治，擦亮镇村生态底色；同步打通互联互通的交通干线，建设通山达水的生态廊道与慢行系统，配套停车场、驿站、充换电设施，提升镇村通达性。

新会区三江镇以美丽圩镇“七个一”建设为抓手，重塑城乡风貌。图为新运河涌水清岸美。周华东 摄

　　共创美丽生活，是最终落点。江门顺应片区人口分布与服务需求，差异化布局“中心服务区+功能服务点”，打造15—30分钟便民服务圈，推动紧密型县域医共体、教育联合体、公共文化共同体资源下沉，补齐“一老一小”服务短板，让乡村居民享受均等优质的现代生活。与此同时，推动圩镇客厅、村史馆、新时代文明实践站复合利用，办好“村字号”文体活动，让乡村既有现代生活的便利，也有烟火气与文化认同感。

　　当下，江门这8个组团正通过资金链、产业链与治理链的深度有机缝合，逐步实现从“物理叠加”到“化学反应”的转变。

　　江门市农业农村局党组书记、局长钟国活表示：“接下来，将抓机制创新、抓改革创新、抓模式创新、抓风貌提升、抓项目落地，以片区组团发展带动乡村全面振兴，确保‘五年显著变化’目标如期实现。”

　　从鹤山市城西村露营地的欢声笑语，到蓬江区杜阮凉瓜棚里的丰收景象，再到开平碉楼间、骑楼下的游人如织，都可以清晰看到，在江门，这种打破壁垒、多元聚力、充满活力的镇村片区化组团式发展，正为“百千万工程”注入源源动力。

　　一线实践

　　农行江门分行三年提供融资超1300亿元

　　贷款增长居同行业首位

　　在江门“百千万工程”推进会上，农行江门分行作为金融机构唯一代表作交流发言，汇报了农行扛牢政治责任、金融赋能“百千万工程”的做法与成效。

　　三年来，农行江门分行紧跟市委、市政府部署。2023年以来，该行累计提供各类融资超1300亿元，贷款增长244亿元、居同业首位；不良率在可比同业中最低。

　　金融力量沉下去、服务覆盖提上来。农行江门分行深耕侨乡40余年，始终把服务地方发展作为立行之本，积极推动金融力量、金融产品、金融服务“三个下沉”。该行选派90余名干部职工担任乡镇金融助理，覆盖全辖所有乡镇，8名优秀干部任市县两级“百千万工程”指挥部专员，为乡村振兴提供融资＋融智支持；推出乡村振兴十大系列、超百个专属产品，实现涉农全产业、全主体、全领域覆盖；依托89个网点、200个惠农通服务点和全省农行首台移动金融服务车，打通金融服务“最后一百米”，深化“掌银下乡”和社保卡换代。截至5月末，该行社保卡发卡量稳居同业第一，服务县域掌银客户超120万户，农户贷款惠及农户近2万户。

　　信贷资金跟上去、县域经济强起来。该行率先出台服务“百千万工程”、绿美江门、海洋牧场等专项方案，聚焦新会陈皮、台山鳗鱼等六大特色优势农业产业，实施“一产业一方案”精准赋能。截至5月末，该行发放涉农贷款余额近378亿元。

　　创新模式闯出去、融资难题解得开。该行紧跟市委工作部署，积极融入绿美江门生态建设中，在开平新桥水流域综合治理项目中，创新设计“环境治理+产业开发”综合金融服务方案，在全省金融机构中率先落地EOD项目贷款。聚焦“三资三化”，该行落地全市商业银行首笔资产盘活贷款1.5亿元，为镇村盘活“沉睡”资产提供样板。在江门安全应急产业园创设全市首家省行级战略性新兴产业金融服务中心，将服务窗口搬到园区“家门口”；投放全省农行首笔“科技粤易贷”。

　　该行负责人表示，下一步，农行江门分行将与金融同业一道，围绕“五大行动”，践行“六比”要求，争当行动派、实干家，重点在支持招商引资、产业提质、绿美江门等方面持续发力，为实现江门城乡区域协调发展、“五年显著变化”贡献更多金融力量。

　　亲历者说

　　蓬江区杜阮镇上巷村党支部书记黄梅芳：一条“凉瓜村”的产业突围路

　　7月1日，蓬江区杜阮镇上巷村党支部被授予“全国先进基层党组织”称号。代表乡亲到北京领取这份沉甸甸的荣誉后，上巷村党支部书记黄梅芳深夜发了一条豪气万丈的朋友圈：“感谢党组织，感恩关心的所有人。新的目标，新的征程，尽力干，踏实干，坚持干！”

　　这是上巷村斩获的首个“国字号”殊荣，也是本次表彰中江门市唯一获此殊荣的基层党组织。近年来，上巷村党支部乘着广东省“百县千镇万村高质量发展工程”东风，走出了一条“党建强村、产业富村”的蝶变之路。短短几年间村集体收入实现了翻一番。昔日的经济薄弱村蝶变为全省“百千万工程”首批典型村和表现突出集体，12次获评省级荣誉。

　　乡村要振兴，关键在支部，核心在头雁。作为“杜阮凉瓜核心产区”，上巷村过去守着这块金字招牌，乡亲们日子却过得紧巴巴。“地还是那些地，瓜还是那些瓜，为什么富不起来？”黄梅芳夜夜翻来覆去地想，症结就出在一个“散”字上——种植零散、标准缺失、销路靠等，再好的凉瓜也卖不出好价钱。

　　“必须把大家拢起来。”黄梅芳下定决心，要从根源上解决发展痛点。为此，上巷村党支部牵头成立凉瓜专业合作社，党员带头流转土地，把巴掌地连成规模田。过去种瓜全凭老经验，有人觉得“凉瓜够苦就行”，黄梅芳听了心里不是滋味。杜阮凉瓜的招牌是“苦后回甘、脆嫩无渣”，连口感都稳不住，怎么闯市场？党支部请来农技专家，统一种苗、统一农资、统一技术规程，连采摘成熟度都按标准来。黄梅芳本人也对着手机一遍遍练怎么讲好凉瓜故事，乡亲们都笑她“支书变主播”。

　　如今，走进上巷村，“小凉瓜”撬动的大产业令人惊叹。面对过去农户自种自销、效益低下的困境，村党支部充分发挥战斗堡垒作用，创新推行“统一收货、统一挑选、统一结算、统一代销”的“四个统一”模式，不仅打响了“杜阮凉瓜”的国家地理标志品牌，更让凉瓜地头收购价从每斤5元跃升至16元。

　　值得一提的是，依托强村公司和富民工坊，上巷村还开发出凉瓜月饼、凉瓜饮品等100多款深加工产品，并串联起种植基地、美食餐馆与古村落资源，打造出集采摘、研学、美食于一体的农文旅融合新业态，村集体收入也从2022年的320万元跃升至2025年的650万元。